30.09.2015
КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (КАС).
25 сентября 2015 года на базе БФУ им.Им.Канта прошел семинар для адвокатов по вопросам применения Кодекса об административном судопроизводстве. Тема семинара была актуальна и интересна. Зал был полон.
Первым выступил вице-президент Адвокатской палаты Галактионов Евгений Борисович, который рассказал о предмете регулирования, подведомственности и подсудности. Было затронуто актуальное нововведение о представительстве, так как КАС предполагает обязанность представителя доказать наличие высшего юридического образования, которое должно подтверждаться дипломом. Зашел спор о том, достаточно ли удостоверения адвоката для подтверждения полномочий. Был освещен вопрос судебных расходов, а также меры процессуального принуждения. Сообщил, что с 15 сентября 2016 года заявление может быть подано в суд с использованием сети "Интернет".
Тему продолжил президент Адвокатской палаты Созвариев Алексей Александрович, который призвал тщательно соблюдать требования к административному исковому заявлению, указал на необходимость соблюдения досудебного порядка, а также подачу одновременно с заявлением ходатайства о восстановлении срока в случае его пропуска. Подробно докладчик остановился на сокращенных сроках судопроизводства в некоторых случаях, сроках исковой давности, сокращенных сроках обжалования по некоторым категориям дел. Разъяснил процессуальные особенности отдельной категории дел, ставшей подсудной судам субъекта – споры о кадастровой стоимости.
В дальнейшем выступила преподаватель, доцент БФУ им. И.Канта – Политова Инна Петровна, которая дала развернутый комментарий условиям возможности выступать представителем в рамках КАС. Указала, что считаются лицами с высшим образованием – бакалавры, специалисты, магистры. Полагает, что удостоверение адвоката не может подтверждать высшее образование, так как ранее (до внесения изменений) по ФЗ «Об адвокатуре…» адвокатом мог стать претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности. В соответствии с ФЗ «Об образовании…» наличие высшего образования подтверждает только диплом. Отметила, что фактически до вступления в силу КАС уже даны разъяснения 30.06.2015г. Верховным Судом РФ по применению 25-й главы КАС – оценка кадастровой стоимости. Сообщила, что 22.09.2015г. в Государственную Думу уже внесены 2 проекта изменений в КАС, которые касаются подсудности дел о вынесении судебного приказа. Указала на нововведение в данной теме о том, что стороне по делу предлагается возможность представить возражения до вынесения судебного приказал.
Следующим выступил адвокат Косс Александр Викторович, который подробно остановился на нововведении о передаче судам общей юрисдикции дел об оспаривании кадастровой стоимости, указав, что ими в нашей области будет заниматься Калининградский областной суд. Указал на случаи обязательного назначения адвоката для представления интересов стороны по делу, в том числе при неизвестности места жительства, депортации, помещении недобровольно в психиатрический или туберкулезный диспансер. Указал на то, что введение данного обязательного принципа обязательного участия адвоката продиктован, в том числе, и известными прецедентами, рассмотренными ЕСПЧ. Сообщил, что КАС планировали ввести в действие еще в 2005 году, но процедура затянулась почти на 10 лет.
Вне общей темы, но с интересным докладом выступила нотариус КГНО Кудрявцева Екатерина Владимировна, которая доложила о возможностях нотариуса в рамках обеспечения доказательств. Подробно сообщила о правилах осмотра вещественных, письменных доказательств, в том числе осмотр сайтов, электронной переписки и т.п. Был рассмотрен вопрос о возможности допроса свидетелей и особенностях составления протоколов их допроса, в том числе с выездом по месту нахождения свидетелей. Также определенный интерес вызвал вопрос о возможностях назначения нотариусом экспертизы.
До сведения присутствующих был доведен текст заявления, которое является основанием для совершения нотариальных действий (размещен в приложении). Указала на необходимость обоснования совершения действий нотариусом, например возможность утраты доказательства в будущем. Если спора в суде нет, то необходимо указано на предполагаемое нарушение прав заинтересованного лица. Если вопрос уже находится на рассмотрении суда, то необходимо в заявлении о совершении нотариального действия соблюсти требования, предусмотренные ст. 65 ГПК и ст. 72 АПК РФ. Указала на необходимость четкой формулировки задаваемых вопросов, вопросы, не внесенные в заявление – задаваться не будут за исключением уточняющих ранее заявленные вопросы.
Сообщила, что в предусмотренных законом случаях вправе, а в некоторых случаях и обязаны присутствовать специалисты, органы опеки и попечительства, педагог. Указала, что порядок обеспечения доказательств документально в законе не прописан, но в целом соблюдаются требования, предусмотренные процессуальным законодательством. Обязательно в подавляющем большинстве случаев извещение всех заинтересованных лицо о совершении нотариального действия.
Екатерина Владимировна отметила, что в ее практике не было случаев назначения экспертизы, но она полагает, что в данном случае должен полностью соблюдаться порядок назначения, предусмотренный соответствующим процессуальным законом, в том числе обязательно предупреждение эксперта об уголовной ответственности. Также предупреждается об ответственности допрашиваемый свидетель.
